Штрафы

часть 1
часть 2
СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июля 1993 года N 729

Об утверждении положения о порядке наложения штрафов за правонарушения в области строительства (с изменениями на 19 июня 1994 года)

В целях повышения эффективности государственного надзора за качеством выполнения проектных и строительно-монтажных работ, производства строительных материалов, конструкций и изделий и во исполнение постановления Верховного Совета Российской Федерации от 17 декабря 1992 года N 4121/1-1 "О введении в действие Закона Российской Федерации "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства" Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке наложения штрафов за правонарушения в области строительства.
2. Разрешить перечислять на текущий счет внебюджетных средств Государственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства 15 процентов суммы штрафов за правонарушения в области строительства, взыскиваемых в республиканский бюджет Российской Федерации, для развития материально-технической и социальной базы Главной инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации.
Государственному комитету Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства обеспечить целевое использование этих средств для нужд Главной инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 года N 726).
3. Министерствам, государственным комитетам и ведомствам Российской Федерации в месячный срок отменить действующие на территории Российской Федерации ведомственные нормативные акты, устанавливающие экономические санкции за правонарушения в области строительства.

Председатель Совета Министров -
Правительства Российской Федерации В.Черномырдин

Приложение
к постановлению Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 27 июля 1993 года N 729

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке наложения штрафов за правонарушения в области строительства

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок наложения штрафов за правонарушения в области строительства, предусмотренные Законом Российской Федерации от 17 декабря 1992 года N 4121-1 "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства".
2. Предприятия, учреждения, организации и объединения (в дальнейшем - предприятия) независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, выполняющие проектные, строительно-монтажные работы, производящие строительные материалы, конструкции и изделия, являющиеся заказчиками в строительстве или совмещающие функции заказчика и подрядчика, подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке, за следующие правонарушения:
строительство объекта без полученного в установленном порядке разрешения - 100 тыс.рублей;
уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний, выданных органами Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации, - в размере от 10 тыс.рублей до 250 тыс.рублей;
осуществление строительной деятельности без полученной в установленном порядке лицензии - в размере 250 тыс.рублей;
нарушение правил приемки объекта в эксплуатацию - в размере 100 тыс.рублей;
нарушения обязательных требований нормативных актов в области строительства при выполнении проектных, строительном-монтажных работ, при производстве строительных материалов, конструкций и изделий, влекущие снижение параметров прочности производимых строительных материалов, конструкций и изделий, снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности зданий, строений, сооружений, их частей или отдельных конструктивных элементов:
в размере от 750 тыс.рублей до 1 млн.рублей, если нарушение повлекло за собой потерю прочности, устойчивости;
в размере от 500 тыс.рублей до 750 тыс.рублей, если нарушение повлекло снижение прочности, устойчивости;
в размере от 50 тыс.рублей до 500 тыс.рублей, если нарушение повлекло снижение надежности.
При этом под прочностью понимается способность материала, конструкции, изделия, узлов их сопряжения, грунта основания здания и сооружения воспринимать, не разрушаясь, расчетные значения нагрузок и воздействий.
Под устойчивостью принимается способность здания, сооружения сохранять состояние устойчивого равновесия под действием расчетных воздействий и нагрузок.
Под надежностью понимается способность здания, сооружения, его инженерных систем, несущих и ограждающих конструкций выполнять функции, определенные значениями нормируемых показателей.
Суммы штрафов, предусмотренные настоящим Положением, подлежат индексации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Применение штрафов к предприятиям не освобождает должностных лиц, виновных в допущенных правонарушениях, от предусмотренной законодательством Российской Федерации ответственности.
4. Конкретный размер штрафа устанавливается должностным лицом, рассматривающим дело об административной ответственности за правонарушение в области строительства, в зависимости от характера и вида правонарушения, наступивших или возможных его последствий в соответствии с настоящим Положением и рекомендациями, разрабатываемым Госстроем России.

5. Органы
государственной власти и управления республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов,
городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также органы власти и управления районов и городов устанавливают долю штрафа, направляемого на счет соответствующего органа Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации (Госархстройнадзора России), в размере до 15 процентов суммы штрафов, подлежащих зачислению соответственно в республиканский бюджет республики в составе Российской Федерации, областной бюджет автономной области, окружной бюджет автономного округа, краевой бюджет края, областной бюджет области, городские бюджеты гг. Москвы и Санкт-Петербурга, районный бюджет района, городской бюджет города.
Поступившие на счета органов Госархстройнадзора России средства используются для уарепления их материально-технической и социальной базы.
Средства, направляемые на развитие материально-технической и социальной базы Главной инспекции Госархстройнадзора России, зачисляются на текущий счет внебюджетных средств Госстроя России по балансовому счету N 141 Центрального банка Российской Федерации.

II. Порядок рассмотрения дел об административной ответственности за правонарушения в области строительства

6. Дела об административной ответственности за правонарушения в области строительства рассматриваются органами Госархстройнадзора России.
Основанием для рассмотрения дела является протокол о правонарушении в области строительства, составленный по форме согласно приложению N 1.
Протокол подписывается лицом, его составившим, и представителем предприятия, допустившего правонарушение. В протоколе делается соответствующая запись при отказе представителя предприятия от его подписания.
Представитель предприятия вправе приложить к протоколу документы с замечаниями по его содержанию или изложением мотивов своего отказа от подписания протокола.
В течение трех дней после подписания протокол направляется должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административной ответственности за правонарушение в области строительства.
К протоколу могут прилагаться фотографии, заключения экспертов, данные лабораторных исследований, другие материалы, необхоимые для рассмотрения дела.
При обнаружении правонарушения должностное лицо органа Госархстройнадзора России составляет также предписание по форме согласно приложению N 2 о его устранении. Срок устранения допущенных нарушений устанавливается с учетом предложений представителя предприятия.
7. Протокол о правонарушении в области строительства составляется уполномоченным на то должностным лицом органа Госархстройнадзора России. Протокол может составляться также должностными лицами других государственных надзорных органов в пределах предоставленной компетенции и направляться их руководителями в органы Госархстройнадзора России в установленном порядке.
8. Рассматривать дела об административной ответственности за правонарушения в области строительства и налагать штрафы от имени органов Госархстройнадзора России вправе начальник Главной инспекции Госархстройнадзора России и его заместители, начальники инспекций республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, городов республиканского, краевого, областного подчинения и их заместители.
Дело об административной ответственности за правонарушение в области строительства рассматривается в 15-дневный срок со дня получения протокола о правонарушении в области строительства.
9. Должностные лица, указанные в пункте 8 настоящего Положения, при подготовке к рассмотрению дела об административной ответственности за правонарушение в области строительства решают следующие вопросы:
относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
правильно ли составлен протокол о правонарушении в области строительства;
истребованы ли необходимые дополнительные материалы.
Должностные лица должны известить о времени и месте рассмотрения дела заинтересованных лиц. При этом в обязательном порядке приглашаются руководители предприятий, виновных в правонарушении, а при рассмотрении дел по представлению руководителей других государственных надзорных органов - их уполномоченные представители, неявка которых не является препятствием для рассмотрения дела.
10. Рассмотрение дела начинается с представления должностного лица, рассматривающего дело об административной ответственности за правонарушение в области строительства.
Должностное лицо объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, называет участвующих в его рассмотрении представителей предприятий, государственных надзорных органов, экспертов, других приглашенных лиц. После этого оглашается протокол о правонарушении в области строительства. На заседании заслушиваются лица, участвующие в рассмотрении дела, исследуются причины и обстоятельства допущенного правонарушения.
При рассмотрении дела о правонарушении, допущенном при выполнении строительно-монтажных работ, должностное лицо устанавливает также степень вины в этом правонарушении подрядчика, заказчика, проектной организации, предприятий по производству строительных материалов, конструкций и изделий.
11. Рассмотрев дело об административной ответственности за правонарушение в области строительства, должностное лицо выносит одно из следующих решений:
1) о наложении штрафа;
2) о прекращении дела производством.
В случае принятия решения о наложении штрафа в постановлении указываются его размер и доли от общей суммы штрафа, направляемые в соответствующие бюджеты, на счета органов Госархстройнадзора России и текущий счет внебюджетных средств Госстроя России (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также срок и порядок обжалования принятого постановления.
Постановление по форме согласно приложению N 3 подписывается должностным лицом, рассмотревшим дело. При этом должностное лицо может объявить только резолютивную часть постановления.
Копия постановления в течение трех дней вручается под расписку представителю предприятия, допустившего правонарушение, либо высылается почтой, о чем делается соответствующая запись в деле.
12. В случае вынесения решения о наложении штрафа за нарушение порядка приемки объекта в эксплуатацию орган Госархстройнадзора России, принявший это решение, в 2-недельный срок (если постановление не обжаловано в установленном порядке) направляет сообщение по форме согласно приложению N 4 республиканским (республик в составе Российской Федерации), краевым, областным, автономной области, окружным, Московскому городскому комитетам и управлениям статистики.
Если постановление о правонарушении в области строительства предприятием обжаловано, сообщение в адрес указанных органов государственной статистики направляется в недельный срок после принятия решения вышестоящим органом Госархстройнадзора России.
После получения сообщения соответствующий орган государственной статистики принимает решение об исключении объекта из государственной статистической отчетности. При этом акт о приемке объекта считается недействительным и подлежит отмене.
Предприятия, допустившие нарушение порядка приемки объекта в эксплуатацию, обязаны в недельный срок после вступления в силу постановления о правонарушении в области строительства представить в соответствующий орган государственной статистики исправленные формы статистической отчетности со всеми измененными взаимосвязанными показателями, а также внести необходимые корректировки в бухгалтерский учет.

III. Исполнение постановления о правонарушении в области строительства

13. Постановление органа Госархстройнадзора России, предусматривающее решение о наложении штрафа, является основанием для взыскания штрафа за допущенное правонарушение в области строительства.
Штраф в долях, указанных в постановлении, вносится предприятием в соответствующие бюджеты, на счета органов Госархстройнадзора России и текущий счет внебюджетных средств Госстроя России в 10-дневный срок со дня вынесения постановления. Копии платежных документов в этот же срок представляются соответствующему органу Госархстройнадзора России, принявшему решение о наложении штрафа.
При непредставлении предприятием в 10-дневный срок платежных документов должностное лицо органа Госархстройнадзора России, принявшее решение о наложении штрафа, в 3-дневный срок направляет копию постановления о правонарушении в области строительства в государственную налоговую инспекцию по месту совершения правонарушения для взыскания штрафа со счета предприятия в бесспорном порядке.
14. Постановление о правонарушении в области строительства может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения постановления в вышестоящий орган Госархстройнадзора России.
При этом вышестоящим органом является:
для городской инспекции - соответственно инспекция республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа;
для инспекции республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга - Главная инспекция Госархстройнадзора России.
Копия жалобы, направляемой в вышестоящий орган Госархстройнадзора России в этот же срок представляется предприятием органу Госархстройнадзора России, принявшему решение о наложении штрафа.
Орган Госархстройнадзора России, принявший решение о наложении штрафа, при получении копии жалобы обязан выдать предприятию по его просьбе все материалы по рассматриваемому делу для представления их в вышестоящий орган Госархстройнадзора России, а также приостановить направление в государственную налоговую инспекцию постановления о правонарушении в области строительства на срок рассмотрения жалобы вышестоящим органом Госархстройнадзора России.
15. Должностное лицо вышестоящего органа Госархстройнадзора России, рассмотрев в месячный срок жалобу предприятия на постановление о правонарушении в области строительства, принимает одно из следующих решений:
1) оставляет постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения;
2) отменяет постановление и прекращает дело производством;
3) уменьшает размер штрафа в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
Постановление по форме согласно приложению N 5 подписывается должностным лицом, рассмотревшим жалобу. Принятое решение объявляется немедленно.
Копия постановления в течение трех дней направляется органу Госархстройнадзора России, принявшему решения о наложении штрафа, а также вручается под расписку представителю предприятия либо высылается ему почтой, о чем делается соответствующая запись в деле.
Если вышестоящий орган Госархстройнадзора России оставил постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения, то постановление о правонарушении в области строительства, вынесенное нижестоящим органом Госархстройнадзора России, представляется им в соответствующую государственную налоговую инспекцию по месту совершения правонарушения для взыскания штрафа со счета предприятия в бесспорном порядке.
При принятии решения об уменьшении размера штрафа основанием для его взыскания является постановление вышестоящего органа Госархстройнадзора России.
16. Государственная налоговая инспекция по району, городу (без районного деления), району в городе в соответствии с действующим порядком:
при получении постановления о правонарушении в области строительства в 5-дневный срок производит взыскание штрафа в доход соответствующих бюджетов, на счета органов Госархстройнадзора России и текущий счет внебюджетных средств Госстроя России в размерах, указанных в постановлении;
по истечении квартала в недельный срок в письменной форме сообщает в городскую (районную) инспекцию Госархстройнадзора России о взысканных за истекший квартал средствах с указанием бюджетов и счетов, на которые они перечислены.
17. Постановление вышестоящего органа Госархстройнадзора России может быть обжаловано в суд в установленном порядке.
18. Возврат необоснованно взысканных средств производится в установленном порядке государственной налоговой инспекцией из соответствующих бюджетов, со счетов органов Госархстройнадзора России и текущего счета внебюджетных средств Госстроя России на основании решения суда.

Приложение 1
к Положению о порядке наложения штрафов
за правонарушения в области строительства

ПРОТОКОЛ
о правонарушении в области строительства

___________________ "___"___________ 199__ г.
(место составления)

Мною, _________________________________________________________
(Ф.И.О., должность лица, составившего протокол, наимено-
____________________________________________________________________
вание органа Госархстройнадзора России)
в присутствии ______________________________________________________
(Ф.И.О., должности присутствующих, их место работы)
____________________________________________________________________
проведена проверка _________________________________________________
(качества выполняемых строительно-монтажных,
____________________________________________________________________
проектных работ, производимых троительных материалов, конструкций
____________________________________________________________________
и изделий, соблюдения правовых норм при организации строительства)
____________________________________________________________________
на _________________________________________________________________
(объект строительства с указанием источников его финансирования,
____________________________________________________________________

предприятие стройиндустрии или промышленности и строительных

материалов с указанием формы собственности)
расположенном по адресу (*) ________________________________________

Строительство объекта осуществляет (**) ____________________________
(наименование строительной
____________________________________________________________________
организации, ее банковские реквизиты, Ф.И.О. руководителя, тел.)

Технический надзор ведет (**) ______________________________________
(наименование организации-заказчика,
____________________________________________________________________
ее банковские реквизиты, Ф.И.О. руководителя, номер телефона)

Проектная документация разработана (**) ____________________________
(наименование проектной
____________________________________________________________________
организации, ее банковские реквизиты, Ф.И.О. руководителя, тел.)

В результате проверки установлены следующие нарушения обязательных для исполнения нормативных актов в области строительства
____________________________________________________________________
(подробное описание нарушений с указанием места их совершения,
____________________________________________________________________
этаж, оси, отметки, и т.д., по каждому виду нарушений указываются
____________________________________________________________________
главы, разделы, параграфы действующих нормативных актов в области
____________________________________________________________________

строительства, требования которых нарушены, описание нарушения
правовых норм при организации строительства)

Виновных в допущенных нарушениях считаю _______________________
(наименование организаций
____________________________________________________________________
с указанием степени ответственности каждой из них за допущенные
____________________________________________________________________
нарушения)

Особые условия ________________________________________________ ___
____________________________________________________________________

Протокол оглашен работником Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации, записан правильно.

Присутствующие _________________________________
(подписи)

_________________________________
(подпись должностного лица)

------------------------
(*) При составлении протокола на предприятии стройиндустрии и промышленности строительных материалов указываются также его банковские реквизиты, Ф.И.О., должность руководителя, телефон.

(**) Исключается из формы протокола при его составлении на предприятии стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

Приложение 2
к Положению о порядке наложения штрафов
за правонарушения в области строительства

ПРЕДПИСАНИЕ

___________________ "___"___________ 199__ г.
(место составления)

Выдано ________________________________________________________
(наименование организации, предприятия)
по* ________________________________________________________________
(наименование строящегося объекта)
расположенного по адресу ___________________________________________
(месторасположение объекта, предприятия
____________________________________________________________________
по производству строительных материалов, конструкций и изделий)

В результате проведенной проверки установлено _________________
____________________________________________________________________
(наименование нарушений правовых норм при организации строительства,
____________________________________________________________________
качества выполняемых строительно-монтажных работ, производимых

строительных материалов, конструкций и изделий с указанием
____________________________________________________________________
нормативных актов в области строительства, требования
которых нарушены)

Предлагаю _____________________________________________________
(меры по устранению нарушений с указанием сроков)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

Особые условия ___________________________ ___ _____________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего предписания организация, предприятие несет административную ответственность, предусмотренную Законом Российской Федерации от 17 декабря 1992 года N 4121-1 "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства".

О выполнении настоящего предписания прошу уведомить до __ _____ _____
____________________________________________________________________

Должность __________ ___ ___________________________________________
(наименование органа Госархстройнадзора России,
____________________________________________________________________
Ф.И.О. лица, составившего предписание)

__________________________
(подпись)

Предписание к исполнению принял ___________ ____ ___________________
(должность, Ф.И.О.
____________________________________________________________________
представителя организации, предприятия)

__________________________
(подпись)

------------------------
* Указывается при составлении предписания на строящемся объекте.

Приложение 3
к Положению о порядке наложения штрафов
за правонарушения в области строительства

ПОСТАНОВЛЕНИЕ N _____
о правонарушении в области строительства

___________________ "___"___________ 199__ г.
(место составления)

________________ __ _______________________________________________
(Наименование органа Госархстройнадзора России,
____________________________________________________________________
Ф.И.О., должность лица, рассматривающего дело об административной
____________________________________________________________________
ответственности за правонарушение в области строительства)

Рассмотрев дело об административной ответственности за правона-
рушение в области строительства ______________________ ___ ______________
(указать нормативные акты в области
____________________________________________________________________
строительства, обязательные требования которых нарушены)
изучив представленные документы и материалы ___________ ___ _____________
(наименование и дата
____________________________________________________________________
составления представленных документов и материалов)
заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела ____________________ ____ __
(должность, Ф.И.О.
____________________________________________________________________
лиц, выступивших в процессе рассмотрения дела)

__________________________________________________________________ __ __

УСТАНОВИЛ: _________________________________________________________
(наименование организаций, предприятий, допустивших
__________________________________________________ ___ __________________
нарушения, их юридические адреса, банковские реквизиты, наименование
_________________________________________________________ ___ ___________
объекта с указанием источников его финансирования или предприятия с
_________________________________________________________ ___ ___________

указанием формы собственности, на которых произошли нарушения,

наименование глав, разделов, параграфов нормативных актов,
____________________________________________________________________
требования которых были нарушены, изложение иных обстоятельств по
____________________________________________________________________
рассматриваемому делу)

Руководствуясь Законом Российской Федерации от 17 декабря 1992 года N 4121-1 "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства" и принимая во внимание, что ____________________
(указываются
____________________________________________________________________
дополнительные обстоятельства)

ПОСТАНОВИЛ: _____________________________________________________
(излагается решение о наложении штрафов с указанием их
____________________________________________________________________
размеров, налагаемых на конкретные организации, предприятия, и

бюджетов, в доход которых штрафы должны быть перечислены,
____________________________________________________________________
указываются также суммы штрафов, которые должны быть перечислены на
____________________________________________________________________
счета органов Госархстройнадзора России, текущий счет внебюджетных
____________________________________________________________________
средств Госстроя России, излагается решение о прекращении дела
производством)

Постановление может быть обжаловано ___________________________
(указывается вышестоящий
____________________________________________________________________
орган Госархстройнадзора России и его адрес, срок обжалования)

___________________________________
(подпись, гербовая печать)

____________________________________________________________________
(копия постановления получена под расписку - указывается Ф.И.О.,
____________________________________________________________________
должность представителя организации, предприятия, получившего
постановление, дата получения; копия постановления направлена
почтой, указывается дата и номер почтового отправления)

_________________________________
часть 1
часть 2

Раздел: 

Вход на сайт

Районы Москвы

Академический район
Алексеевский район
Алтуфьевский район
Бабушкинский район
Бескудниковский район
Бутырский район
Войковский район
Гагаринский район
Головинский район
Даниловский район
Дмитровский район
Донской район
Левобережный район
Ломоносовский район
Лосиноостровский район
МКАД
Можайский район
Молжаниновский район
Нагорный район
Нижегородский район
Обручевский район
Останкинский район
Панфиловский район
Район Аэропорт
Район Беговой
Район Бибирево
Район Бирюлево Восточное
Район Бирюлево Западное
Район Богородское
Район Братеево
Район Вешняки

Другие районы

по теме