Положение об организации строительства объектов "под ключ".
ПОЛОЖЕ НИ Е
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СТР ОИТ ЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ "ПОД КЛЮЧ"
Го
сударств
ен
ны
й
стр
ои
тельны
й
комит
ет СССР постановле-ние
м
от 1 0 ноября 1 989 г. N 1 47 реши л:
1.
В соответствии с постановлением Совета Мин
истров
СССР от 30
сентябр
я
1989
г.
№ 809
утв
ерд
ить
согл
асованное с Госпланом СССР,
Ми
ни
стерств
ом
фи
нансов
СССР, Госбанком СССР, Жилсо
цб
анком
СССР, Промстро йбан ком СССР и Агропромбанком СССР публи куемое ниже Положение об органи зации строительства объектов «под ключ».
2.
Устан
овить, ч
то
мин
истерствами
и ведомствами
СССР и Сове
тами
Министров союзных ре
спублик по
согласованию с Госстроем
СССР могут
утверж
датьс
я
особен
ности
пр
име
не
ни
я
настояще
го Полож
ени
я,
вытекающ
ие и
з
ре
гион
альных у словий и отраслево й специ фи ки с троительства.
3.
Дл
я уск
орен
ия
пе
ре
хода к
стро
ительст
ву
объектов «
под ключ
»
и повыше
ни
я
эффекти
внос
ти
применения нового вида подряда рекоменд
овать
пров
одить
необход
имую
органи
зационную, структурную и
функци
ональную перестрой
ку
деятельности участнико
в
инвестиционного процесс а при участии и, под непосредственным руководством Советов Мин истров союзных и автономных республик, и сполнительных комите тов краевых, областных и городских Советов народных депутатов .
Признать
утратившим
силу Положен
ие
об организации
строительства объектов
«
под ключ», утвержденное Госстрое м СССР, Госп ланом СССР и Госснабом СССР 3 февраля 1987 г. N З-Д.
1. Об щие положен ия
1.1.
Настоя
щее
Положе
ни
е
регл
амен
ти
ру
ет
организационно-эко
но
мическ
ие
взаи
моо
тношени
я
между уч
астниками инве
стици
он
ного
проце
сса при ст
рои
те
льстве
«
под ключ» жилых домов
и
дру
ги
х
объ
ектов со
циальной
сфе
ры,
а
также
объ
ектов
про
изводств
ен
ного
назн
ачен
ия
(в пе
рвую оче
ре
дь
строящихся
по ти
повым
и
по
вторно
приме
няем
ым
проектам), в том чи
сле
объек
тов тру
бопров
од
ного,
же
ле
знодорожного и автомоби льного транспорта, связи, электро эн ергет ики, ме лиорации и водного хозяй ства.
1.2.
Мет
од строи
те
ль
ства
объ
ектов «
под
ключ»
пред
усм
атри
вает
обе
спе
че
ние
сооружени
я объ
ектов,
подготовленных к эксплуатац
ии или
ок
азанию услуг, на основе сосре
доточения
функций
управле
ни
я
всем
и стадиями инвести
ционного
процес
са в
одной
ор
ганизаци
он
ной
структу
ре
и
осуще
ствляе
тся
как единый непрерывный
ко
мпл
екс
ный
процесс создания го
товой
строи
тельной продукци
и
(проек
тирование
—
выполне
ние
строите
льных и монтажных работ, включая
ком пле ктаци ю строек технологическим и инжене рным оборуд ованием, — ввод в эксплуатацию).
1.3. Участни ками инвестиц ионного процесса при строительстве объектов «под ключ» являются:
единые
заказчи
ки в город
ах,
н
а те
рритории
автономных республик, краев
и областе
й
или отде
льные пре
дпри
ятия
(
организации)
-зак
азчики
по строите
льству об
ъектов
социальной сферы, а также д
ейству
ющие
предприятия и
ли д
ирекции
строящи
хся предприяти
й,
ос
уществ
ляющие производ ственн ое строительство, в д альнейшем и менуе мые « заказчики»;
гене
ральные
подряд
ные организаци
и —
про
ектно-промыш-ленно-стро
ительные
(проектно-строит
ельные),
производ
стве
нные
строительно-мо
нтажные
объедине
ния,
строительно-монтажные тре
сты,
домостроит
ель
ные
комбинаты и т. д. посред-
ническ
ие
организации и фи
рмы, в дальней
ше
м
име
нуемые «
ге
нподрядчик»
.
Ге
нподряд
чи
к
не
се
т
э
кон
оми
че
скую
от
вет-стве
нность
пе ред заказчиком за выполнени е договорных обязательств по осуществлению комплекса работ на всех стади ях ин вестиционного ци кла;
субпод
рядные
строительные органи
зац
ии —
спе
циализ
иро-ванные
с
трои
тельные,
стро
ительно-монтажные,
пусконаладоч-ные
и д
ругие
органи
зац
ии
,
при
влекае
мые
на д
оговорн
ых
началах для выполнения пред
усмотрен
ных
прое
ктами
специ
альных видов работ, в
дальне
йшем и
ме
нуемые
«
субпод
рядчики».
Субподр
ядчик несет экономич ес кую ответственность перед генподрядчиком за свое временное и качес тве нное выполнение работ, обусловленных договором субподряда;
проек
тные,
проектно-технологические,
проектно-констру
кторские,
науч
но-нссле
довательские
органи
заци
и,
привлекаемые ген
подряд
чи
ком
на д
оговорных началах д
ля
выполнения нео
бходимых проек
тных
и научных работ и несущие перед
ним экономиче скую ответстве нность за выполнени е догов ор ных обязате льств.
1.
4.
Д
оговор подряда на строи
тельство
объек
та "под ключ",
заключа
емый
м
еж
ду
заказчи
ком и генподр
ядчиком,
предусм
атри
вает
выполне
ние послед
ним
цикла «
проек
ти
рован
ие —
строительные, м
онтажные и
специ
альные строитель
ные р аботы, предусмотренные СНиП 3.01 .04—87, — сдача объек та в э ксплуатацию».
Стро
итель
ство
«
под ключ» объе
ктов
и сооружений, о
тносящихся к государ стве нному заказу, подлежит включению в планы работ субподрядч иков и проектны х организаций в первооче редном порядке.
В
своей работе участники
инвес
тиционного
процесса пр
и сооруже
нии
объектов «
под ключ» руководствуются дей-ству ющими нормативными ак тами в области кап итального строи тельства, в также настоящим Положением.
2. Фор мы организаци и строительства объектов «под ключ »
2.1.
Переход к строительству «под к
люч
»
жилых домов и други
х объектов
социального назначени
я, а также
од
нотипных пр
ои
зводственных
объек
тов и сооружений осуществля
ется,
как прави
ло, по терри
ториальному
принци
пу (
со
юзные
(без областного делени
я) и авто
номные
республики, края, области
, города) и з ос нове перевода на работу по этому методу участников и нве стиц ионного процесса данной территории.
2.
2.
Переход
у к строительству «под
ключ» жилых домов
и други
х
объектов соц
иального назнач
ени
я
пред
шествует необход
имая
организа
цио
нная,
структурная и фун
кци
ональная
перестройка д
еятельности у
ча
ст
ников
инвест
иционного проц
есса.
При этом в ц
елях повышения эффек
ти
вности
управления инвести ционным проц есс ом ц елесообраз но обеспечить:
создани
е
в городах служб е
диного заказ
чи
ка
и сосре
дото-ч
ение
в рас
поряжении эти
х
служб капи
тальных в
ло
же
ний
на сооруж
ение жилых домов и других
объек
тов социального назначе
ни
я,
пре дусмотренных в планах исполкомов Советов народн ых де путатов, предпри ятий и орган изаци й;
создан
ие
в регионе проект
но-промышленно-строительных
(п
роектно-ст
роительных)
объеди
нений —
организационной формы
управления,
способной с
амостоятельн
о
осуществлять весь ци
кл от раз
работки
проектной д
окументаци
и
до сд
ачи з
ак
азчикам
объектов,
под готовлен ных к эксплуатаци и и ли ок азани ю услуг;
упор
яд
оче
ние
си
стем
ы
материа
ль
но-техни
ческого
снабжения и ко мплектовани я строек технологическим оборуд ование м и др.).
3.
П
ер
еход
к строи
тельс
тву
«под ключ» объе
ктов
трубо-п
рово
дного,
ж
ел
езно
дорожного,
автом
обильного тра
нспорта,
свя
зи
,
энергетик
и во
дохозяйстве
нного
строительства осу
ще-ствляется
по отраслевому пр
ин
ципу
на
основе пе
ре
вода
на работу
п
о
э
тому ме
тоду
подрядн
ых
и д
руги
х
орга
низаций отрас
ли.
В за
вис
имост
и
от
избр
анного
масштаба
на нов
ый
вид п
од
ря
да
могу
т быть
пер
еведены сп
ециализ
ированные
строи
тел
ьн
ые
мини
сте
рс
тва
,
спе
циал
изи
рованные
строительные объ
единения
п
ро
ектно-стро
ительные
объе
дине
ния,
строи-т
ель
но-монтажные
(сп
ец
иализ
ированные)
тре
сты и др. Одно-
временно
ос
уществляется
необход
имая органи
зационная,
ст
рукту
рная
и функ
циональная
п
ерестро
йка
деятельности у
частников
и
нве
стиционного
проце
сса отрас
ли
(предп
рият
ия
,
объе
ди
не
ни
я),
а так
же с участие
м
заинтере
сов
анных
Совет
ов
народных
депутатов
—
уре
гули
ров ание вопросов взаимодейст- вия с подвед омственными им о ргани за циями.
3.
Распре делен ие обяз анностей между заказ чиками и генподрядчиками
С
истема
строи
те
льства
объектов «под ключ» преду-сматр
ивает
сле
дующ
ее
распреде
ление
осн
овны
х
функц ий между заказчи кам и и ге нподрядч ика ми.
Заказчики:
пред
ставляют
генпод
рядчик
ам
утвержденн
ые проекты застройки
мик
рорайонов, к
ва
рталов,
градостроительных
к
омплексов,
поселков и сельских н
аселенных пунктов,
утвержд
енные технико-экономич
еские
расчеты строи
тельства объектов
прои
зводственного назначени
я
и
отд
ельных
зданий в
сооруже
ний
жилищно-гражданского
назначения;
переда
ют
генподрядчик
ам лимиты к
апитальных
вложений;
передают генподрядчикам
полностью и
ли
ч
асти
чн
о
асси
гно-вания,
пред
назначенные для содержани я служб заказчика, в связи с возл ожени ем на генподрядчи ков дополнительных функций ;
пе
ре
дают
генподрядчикам или
сд
ают
и
м в аренду складские п
омещ
ения,
н
еобходи
мые
для хране
ни
я
оборудования, кабе
льной продукци
и
и д
ругих материалов, р
анее
поставлявшихся заказчиками. При
отсутствии указанных помещен
ий п
ередают
генпод рядчикам необходимые сред ства на и х аренду у третьей стороны либо компенсируют затраты генподрядчи ка по хранению указанных материалов и оборудования;
обес
печивают
совмес
тно с экс
плуатационными
организац
иями своевременную
поставку сырья, материалов, топл
ивно-энергетических
рес
урсов, н
абор
и укомплектование кадров эксплуатационного персонала для
осуществления пусконала-дочных
работ,
пред ус мотренных СНиП 3 .01.04—87. При не-обход имости передают указанные кадры в состав генподрядных (субподрядных) организаций на согласованные сроки;
обе
спечивают
после утвержд
ения акта
госуд
арственной приемочной коми
ссии
приемку-передачу з
аконченных объектов
на балан с заказчиков или эксплуатаци онных организа ций, а также производят расчеты по зако нченному строительс тву. Ген подрядчики:
обес
печи
вают
разработку строительной час
ти
проектно-сметной докумен
таци
и
собс
твенными
силами или по договору —
с внешн
ими
проектно-
изыскательскими организациями. Самостоятельно осуществляют передачу в производство рабо чей документации в объемах и сроки, учи тывающие технологическую послед овательность и конкретные условия строител ьства:
обеспечивают
своевременн
ое и качественное выполнение
строительно-
монтажных
и специ
альных строительных работ,
комплектаци ю строек тех нологиче ским и инженерным оборудо ванием, конструкци ями и м атериалами;
обеспе
чивают
ввод в действие объекта в соответстви
и с
утвержд
ен
ным
проектом и требованиями, обусловленными заказчиком в д
оговоре
подряда, в сроки , опр еделе нные н ор мами продолжительнос ти строительства и договорными обязательствами.
4. Договорные отношения между участниками инвестиционного процесса
4.1. Заказчик заключает с генпод рядчиком договор подряда на строительс тво объекта « под ключ».
4.2. Стоимость работ, включаемая в договор подряда, пр и-нимается по договорной цене, определяемой в соответствии с порядком, приведенным в приложени и к настоящему Положени ю. 1
4.3.
Генподрядчик, осуществляю
щий
строительство объекта «под ключ»,
как прави
ло, перевод
ится
на систему обеспече
ния
м
атери
ально-техническими
ресурс
ами че
рез
те
рри
ториальные
орган
ы Госснаба СССР за сче
т
лимитов, выд
еляемых ему
вышестоя
щей
органи
зацией
,
в соответстви и с потребность ю, опр ед еля емо й проектами и сме тами.
Компле
ктован
ие
стр
ое
к
оборудовани
ем, изд
ел
иями
и матери
ал
ами
пр
оизводи
тс
я
в соотве
тстви
и
с порядком, у
становле
нны
м
Го
сснабом СССР со вм ест но с Го сплан ом СССР и Госстрое м СССР.
4.4.
Об
ъекты, зак
он
че
нные
строительством, подготовленные к выпуску п
родукци
и или оказани ю услуг, при нима ются в эксп луатаци ю в установленном поряд ке.
5. Финансирование и креди тование строи тельства
5.1.
Затраты генподрядчи
ка до сдачи
объек та з аказчи ку « под ключ» покрываются за счет его собств енных средс тв и кредитов банков
Кредитование
строи
тельства объекто
в
«под ключ» осу
ще-ствляется
в течен
ие всего пери
ода
в полном соот
ветстви
и
с проектом организаци
и строи
тельства
в пре делах нормативных сроков в поряд ке, установленном Госбан ком СССР и спе ци ализированными банками СССР.
Средства
на оплату проце
нтов за банков
ск
ий
кре
ди
т,
вы
да
ваемы
й
под
рядчику на
строите
льс тво объе кта «под ключ», предусматр ив аются в сметах исходя и з нормативных сроков строительства.
5.2.
Заказчик осу
ществляет
расчет с генподрядчиком по договорной цене после утверждения акта
государственной приемочной комиссии о ввод
е
объекта
в эксплуатацию. Генподрядчик
производит окончательные расчеты с субподрядчиками после
за
ве
рше
ния
ими комп лексов соотве тствующих видов работ, на ко торые ус танав ливаются договорные цены.
5.3.
Формирование дохода (прибыли) и фондов экономичес
кого
с
тимулирования генподря
дчиком
осуще
ствляется по результатам расче
тов
за
готовую строительную продук
ци
ю
после утверждения акта государственной прие
мочной комиссии, а субподрядчикам — после сдачи генподрядчику законченн ых к омп лексов работ.
5.4.
При сооружен
ии объектов «
под
ключ» затраты по
не-
зав
ершен
ном у строи тельству числятся на балан се ген подрядчи ка до сдачи объек та в эксплуатацию.
Учет
и отч
етность п
о
всем видам деятельности, вы-по
лняемым генподряд чиком при строительстве объектов « под ключ», осу ществляются в порядке, установленном Госком статом СССР.
Приложение
к
Пол
ожени
ю об организ аци и строительства объек тов « под ключ »
Порядо к определения догово рн ых цен п ри строительстве объ ектов «под ключ»
1
.
Стоимость работ и затра
т генподрядчик
а
при строитель
стве объектов «под
ключ» устанавливается на основе согласованных д
оговор
ных
цен, кото
рые определяются на основании
расчетов стоимости строительств
а в
технико-экономических расчетах или сводных сметных расчето
в
стои
мос
ти строительства (с учетом стоимости пусконаладочных работ), прошед ших госуд арственную, ведомственн ую или вневедомственную экспертизу, и являются окончательными и обязательными для всех участников инвестиционного процесса.
2. В догов орную цену при строител ьстве объектов «под ключ» включаются:
стоимость
строител
ьно-монтажных работ; стоимо
сть
оборудования, ме
бе
ли
,
инвен
таря. Дополнительные
затраты, вызванные удорожанием оборуд
ования
и м атериалов поставки зак азчика, мебели и инвентаря, возмещаются заказчиком сверх установленной договорной цены;
прочие
затраты, в том числе стоимость пусконаладочных
работ,
предусмотрен
ных
СНиП
3.01.04—87,
и средств на опл
ату процентов за
пользов ани е банковс ким к ре дитом, выд аваемым подрядчи ком;
стоим ость проектно-изыскательских работ, выполняемых силами подв ед омственных генпод рядчику или привлекаемых им проектно-изыскательских организаци й;
резерв
средс тв на н епредв иденные работы и затраты в разме рах, установленных для вк лючения в д оговорные цены;
средства
(или их часть) на содержание служб заказчика
и
опл
ату авторского н адзора в связи с возложени ем на ген подрядчика д ополнительных фу нкций;
другие
затраты, учи
тывающи е конкретные услови я и специфику строи тельств а объекта, не предусмотренные сметными нормами и ценами.
3. Договорная цена согласовывается в 45-дневный срок со дня передачи генподряд чик у необходи мой документац ии.
К согласованию стои мости монтажных и специальных строительных работ генподрядчик привлек ает соответствую щие субпод рядные организац ии.