РДС 10-204-95

Порядок проведения проверок соблюдения требований стандартов и технических условий на предприятиях стройиндустрии и промышленности строительных материалов.
часть 1
часть 2
СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ МИНСТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

РДС 10-204-95

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ СТАНДАРТОВ И ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ СТРОЙИНДУСТРИИ
И ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ

Министерство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России)

Порядок проведения проверок соблюдения требований стандартов и
технических условий на предприятиях стройиндустрии и промышленности
строительных материалов разработан в соответствии с законами
Российской Федерации “
О
защите прав потребителей", “
О
Государственной налоговой службе РСФСР“
и Положением о порядке применения экономических санкций за нарушение требований стандартов и технических условий, утвержденным ГКНТ, Минфином СССР, ЦСУ СССР, Госстандартом в Госкомцен СССР от 12 июля 1983 г. № 94 (письмо Минфина СССР от 19 июня 1990 г. № 81).

Порядок проведения проверок соблюдения требований стандартов и технических условий на предприятиях стройиндустрии и промышленности строительных материалов разработан и подготовлен к утверждению Управлением стандартизации и технического нормирования Минстроя Российской федерации (В. В. Тишенко, И. Н. Нагорняк) и ЦНИИпроектом Минстроя Российской Федерации (С. Н. Нерсесов, В. М. Тюшин).

Настоящий Порядок утвержден и введен в действие приказом
Министра архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства
от 10
ноября 1992
г. № 250 и зарегистрирован Министерством юстиции российской федерации 19 ноября 1992 г. № 90 как документ носящий межведомственный характер, обязательный для других министерств и ведомств, иных органов управления, а также для предприятий, организаций, как входящих, так и не входящих в систему Минстроя Российской федерации, утвердившего настоящий Порядок.

Настоящий документ не может быть полностью или
частично воспроизведен, тиражирован и распространен
без разрешения Минстроя России

СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Дата введения 1993-01-01

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.
Настоящий Порядок устанавливает процедуру
проверок соблюдения требований стандартов и технических условий, проводимых Минстроем Российской Федерации с привлечением ведущих научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, на предприятиях стройиндустрии и промышленности строительных материалов вне зависимости от их подчиненности и форм собственности в соответствии с Положением о Министерстве архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1992 г. № 127.
Проверки проводятся с целью разработки и осуществления мер по обеспечению соответствия выпускаемой продукции требованиям стандартов и совершенствования действующих нормативных документов по стандартизации.
Органы государственного архитектурно-строительного надзора, при осуществлении проверок в соответствии с Положением о них, могут применять процедуру контроля, установленную настоящим Порядком (разд. 3-5).
1.2. Проверки организуются в соответствии с "Планом проведении проверок соблюдения предприятиями-изготовителями требований стандартов и технических условий в области строительства" (в дальнейшем ¾ Планом проверок), утверждаемым Минстроем Российской федерации и по отдельным заданиям руководства Министерства.
Общее руководство работами по Плану проверок и контроль за соблюдением требований настоящего Порядка осуществляет Управление стандартизации и технического нормирования Минстроя России (далее ¾ Управление стандартизации).
1.3. Проверки проводятся комиссиями в составе не менее двух специалистов. Персональный состав комиссии определяет руководитель организации, указанной в Плане проверок в качестве ведущей организации по проведению проверки и организаций ¾ участников проверки.
1.4. При проведении проверок:
производится оценка соблюдения требований нормативных документов непосредственно на предприятии—изготовителе путем контрольных испытаний продукции, а также изучения условий ее производства и документации (журналов службы технического контроля, лаборатории и отчетных материалов предприятия), характеризующей качество продукции, выпущенной за проверяемый период;
осуществляется сбор необходимой информации для анализа и обобщения практического опыта внедрения и соблюдения предприятиями утверждаемых Минстроем России нормативных документов для использования при разработке новых и совершенствовании действующих нормативно-технических документов;
разрабатываются рекомендации по устранению установленных недостатков и обеспечению требований стандартов на продукцию;
применяются штрафные санкции к предприятиям, поставившим по прямому назначению продукцию, не соответствующую требованиям стандартов и технических условий.
При необходимости проверка качества продукции предприятия-изготовителя проводится у потребителя (на строительных объектах, товарных базах и т.д.).
1.5. Оценка соответствия продукции требованиям нормативных документов проводится, как правило, по всем требованиям стандартов или технических условий. Рели стандартами или техническими условиями предусмотрены рекомендуемые (необязательные) показатели качества, проверка продукции на соответствие этим показателям может не проводиться.

2. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРКИ

2.1. Управление стандартизации Минстроя России направляет Задание на проведение проверки соблюдения требований стандартов и технических условий по форме, приведенной в приложении А ведущей организации по проверке, являющейся ответственной за ее проведение.
2.2. Руководитель ведущей организации:
по получении Задания на проведение проверки назначает руководителя проверки из числа высококвалифицированных специалистов, имеющих достаточный опыт работы, связанной с контролем качества и технологией производства продукции;
информирует о календарных сроках проведения проверки ее участников (организации ¾ участники, указанные в Плане проверок, направляют своих специалистов в состав комиссии) и руководство проверяемого предприятия не позднее, чем за две недели до начала проверки.

3. ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРКИ

3.1. Проверка проводится в присутствии ответственных лиц, назначаемых руководителем предприятия.
Администрация предприятия обеспечивает необходимые условия для проведения проверки.
3.2. На предприятии проверяют состояние:
нормативно-технической, проектной, технологической и другой документации;
технологии производства;
технического контроля;
соответствия продукции требованиям стандартов и технических условий.
3.2.1. При проверке состояния применяемой предприятием нормативно-технической, проектной, технологической документации устанавливают:
наличие лицензии на выпуск продукции, выданной в установленном порядке лицензионным центром;
наличие необходимых официально изданных стандартов и (или) технических условий на выпускаемую продукцию и правильность внесения утвержденных в установленном порядке изменений в нормативно-техническую и проектную документацию на проверяемую продукцию;
наличие утвержденной в установленном порядке технологической документации (карт, регламентов, рецептур) на производство проверяемой продукции и соответствие ее требованиям нормативно-технической и проектной документации;
наличие и состояние утвержденных в установленном порядке образцов (эталонов) изделий, если они предусмотрены нормативно-техническими и проектными документами на проверяемую продукцию.
3.2.2. При проверке состояния технологии производства устанавливают состояние технологического оборудования и соблюдение технологической дисциплины.
3.2.3. При проверке состояния технического контроля устанавливают:
состояние входного, операционного и приемочного контроля;
соблюдение предусмотренных нормативными документами методов контроля;
обеспеченность предприятия необходимыми контрольно-измерительными средствами;
правильность ведения журналов службы технического контроля и лаборатории.
3.2.4. При проверке и испытаниях продукции устанавливают ее соответствие требованиям нормативно-технической и проектной документации, соблюдение предприятием правил контроля и испытаний изделий.
Проверке подлежат материалы, изделия, конструкции и детали, принятые службой технического контроля предприятия, а также продукция, отгружаемая потребителю.
Число партий проверяемой продукции устанавливает руководитель проверки исходя из необходимости получения достоверных результатов.
Проверку проводят в соответствии с предусмотренной стандартами методикой контроля (правила приемки и методы испытаний).
3.3. При несоответствии проверенной продукции требованиям стандартов устанавливают основные причины несоблюдения требований стандартов по группам:
применение нормативно-технической или проектной документации, не отвечающей требованиям действующих стандартов;
несовершенство технологического процесса;
несоблюдение технологической дисциплины в процессе производства продукции, складировании и транспортировании;
применение изношенного или неисправного технологического оборудования;
применение нестандартных сырья, материалов и комплектующих изделий;
несоблюдение предусмотренной стандартами методики контроля.
3.4. Если предприятие в период проведения .проверки не выпускает продукцию, указанную в "Задании“ и не имеет ее на складе, то руководитель проверки организует проверку другого вида продукции той же группы, выпускаемой предприятием в данный период.

4. ОФОРМЛЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ ПРОВЕРКИ

4.1. Акт проверки составляют по форме, приведенной в приложении Б.
К акту прилагаются:
справка о производственно-технических данных предприятия по форме, приведенной в приложении В:
справка о рекламациях на проверяемую продукцию по форме, приведенной в приложении Г;
справка о предъявленных претензиях к сырью, материалам и комплектующим изделиям по форме, приведенной в приложении Д;
справка о реализации продукции и фактической прибыли по форме, приведенной в приложении Е;
Карта проверки по форме, приведенной в приложении Л, заполняется руководителем проверки (используется Управлением стандартизации при анализе и обобщении материалов проверок, проведенных за календарный год).
Прилагаемые к акту справки (приложения В-Е) составляет проверяемое предприятие.
4.2. В разделе 1 акта проверки "Результаты проверки нормативно-технической, проектной и технологической документации, технологии производства и организации технического контроля" указывают:
сведения о выданной предприятию лицензии на выпуск продукции;
наличие и наименование нормативно-технических, проектных и технологических документов на каждый виц проверенной продукции, кем и когда документы разработаны и утверждены;
порядок внесения изменений в нормативно-техническую и проектную документацию;
характеристику и состояние технологии производства, ее возможность обеспечить выпуск продукции в соответствии с требованиями стандартов;
предложения предприятий о внесении изменений в государственные стандарты.
4.3. В разделе 2 акта указывают результаты проверки готовой продукции:
В п. 2.1 приводят данные об установленных отступлениях от требований стандартов в конкретной форме, сопоставляя фактические результаты контроля, проведенного согласно п. 3.2.4 с требованиями стандарта, например: "Отклонения составляют плюс 10 мм при допуске плюс-минус 5 мм“ ;
в п. 2.2 указывают причины отступлений от стандартов и технических условий по группам, указанным в п. 3.3 настоящего Порядка.
4.4. Раздел 3 акта “ Выводы“ составляют на основании записей, сделанных в предыдущих разделах:
в п. 3.1 дают заключение о соответствии продукции требованиям стандартов и технических условий отдельно по каждому вицу проверенной продукции;
в п. 3.2 дают заключение об установлении фактов поставки по прямому назначению продукции, изготовленной с нарушениями требований стандартов или технических условий;
в п. 3.3 указывают какие меры применены или следует применить к предприятию по результатам проверки;
в п. 3.4 приводят предложения и рекомендации, направленные на устранение установленных нарушений требований стандартов и технических условий на выпускаемую продукцию.

5. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ САНКЦИЙ К ПРЕДПРИЯТИЯМ, НАРУШИВШИМ ТРЕБОВАНИЯ СТАНДАРТОВ
И ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ

5.1.
При установлении несоответствия проверенной
продукции (или партии продукции) требованиям стандартов или
технических условий и отсутствии на предприятии условий производства, обеспечивающих выпуск отвечающей требованиям стандартов или технических условий продукции, предприятию выдают предписание по форме, приведенной в приложении Ж, о запрещении поставки всей продукции данного наименования (или партии продукции) со дня выдачи предписания и устанавливают факт имевшей место реализации нестандартной продукции потребителям по прямому назначению с указанием календарного времени поставок, объема поставленной за проверяемый период (текущий и предыдущий годы) нестандартной продукции, ее стоимости и сумм полученной прибыли за ее реализацию.
5.2. Предприятию может быть выдано разрешение по форме, приведенной в приложении И, на поставку продукции (или партии продукции) после устранения отступлений,
5.3. Факторами, свидетельствующими о том, что на предприятии отсутствуют условия, обеспечивающие стабильность выпуска продукции, отвечающей требованиям стандартов или технических условий, могут быть:
несоответствие конструкторской, технологической и другой документации требованиям стандартов;
неудовлетворительное состояние или несоответствие технологического оборудования, оснастки и инструмента требованиям технологии производства;
использование сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, не обеспечивающих выпуска стандартной продукции;
применение нестандартных средств и методов контроля, не обеспечивающих достоверности и необходимой точности результатов.

На основании установленных фактов реализации нестандартной продукции
и в соответствии с действующим на территории Российской Федерации
Положением о порядке применения экономических санкций за нарушение
требований стандартов и технических условий, утвержденным ГКНТ,
Минфином СССР, ЦСУ СССР, Госстандартом и Госкомцен СССР
12
июля 1983
г. № 94
(письмо Минфина СССР от 19
июня 1990
г. № 81),
и законами Российской Федерации
“ О Государственной налоговой службе РСФСР“ и “ О защите прав потребителей“ предприятию выдают предписание по форме, приведенной в приложении К, о перечислении в доход федерального бюджета прибыли, полученной предприятием за реализацию по прямому назначению нестандартной продукции и о приостановлении действия или аннулирования лицензии ни выпуск данной продукции.
5.4. Размеры перечисляемой суммы устанавливаются руководством Управления или должностным липом, проводившего проверку органа государственного надзора на основании предложения руководителя проверки в зависимости от объема реализованной нестандартной продукции и характера отступлений от требований стандартов и (или) технических условий.

5.5.
Разрешение по форме, приведенной в приложении И: на поставку партии продукции и на возобновление поставки всей продукции данного наименования, могут быть даны руководителем проверки, выдавшим предписания, или по его поручению должностным лицом местного органа контроля после устранения указанных недостатков и установления, что партия продукции отвечает требованиям стандартов, а организация и состояние производства обеспечивают выпуск продукции в соответствии с требованиями стандартов и технических условий.

5.6.
При получении предписания Минстроя
Российской Федерации или органа государственного надзора предприятие
обязано внести в доход федерального бюджета (на раздел
12 § 40 “ Классификация доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации“ ) указанную в предписании сумму, фактически полученной прибыли за реализацию нестандартной продукции не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем, в котором было выдано предписание.
Предприятие не позднее 10 дней после внесения в бюджет прибылей направляет в Минстрой Российской Федерации и (или) другой орган государственного надзора соответствующую справку.
Если сумма, указанная в предписании, не перечислена в доход федерального бюджета, взыскание ее производится налоговыми органами в бесспорном порядке в соответствии с Законом Российской Федерации “ О Государственной налоговой службе РСФСР“ .
5.7. В соответствии с Законом Российской Федерации “ О защите прав потребителей“ (Статья 41, п. 4) предприятие (изготовитель) вправе обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о признании недействительным полностью или частично предписания Минстроя Российской Федерации или другого органа государственного надзора.
Подача заявления не приостанавливает предписания на время его рассмотрения в суде или в арбитражном суде, если судом или арбитражным судом не вынесено определение о приостановлении исполнения предписания.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Министерство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Управление стандартизации и технического нормирования

ЗАДАНИЕ

на проведение проверки соблюдения требований
стандартов и технических условий

№__________ “ ____“ ________________1 99 г.

1. Директору _____________________________________________
(наименование в едущ ей организации по проверке, Ф.И.О.)

поручается обеспечить проверку соблюдения требований стандартов и технических условий __________________________________________
(наименование предприятия
____________________________________________________________
и его ведомственная подчиненность)

2. Основание для проверки __________________________________

3. Наименование проверяемой продукции ______________________

__________________________________________________________

__________________________________________________________

4. Срок проведения проверки ________________ ________________

5. Проверку проводить в соответствии с Порядком проведения проверок соблюдения требований стандартов и технических условий на предприятиях стройиндустрии и промышленности строительных материалов, а также в соответствия с Положением о Минстрое России и ГСС Российской Федерации. (см. примечание на обороте).

6. При установлении фактов выпуска продукции без лицензии, а также с отступлением от требований стандартов и. технических условий руководителю проверки предоставляется право принимать меры в соответствии с настоящим Порядком и законодательными актами, действующими на территории Российской Федерации.

Начальник Управления стандартизации________________________
(подпись, печать)

Руководителем проверки назначен ____________________________
(должность, инициалы, фамилия)

Руководитель ведущей организации по проверке ______________ __

____________________________________________________________
(должность, подпись, печать)

ПРИМЕЧАНИЯ:
(печатаются на обороте Задания):

Выписка из Положения о Министерстве архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1992 г. № 127:

п. 5. Министерство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с возложенными на него задачами;

абз. 13:
обеспечивает разработку, утверждает и издает государственные стандарты, нормы и правила в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства и осуществляет контроль за их применением на территории Российской Федерации всеми организациями и предприятиями независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности;

абз. 16:
организует и осуществляет государственный архитектурно-строительный контроль за качеством строительства, выпуском строительной продукции, материалов, конструкций и изделий:

п.6. Министерство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для выполнения возложенных на него задач имеет право:

абз. 5:
проводить инспекционный контроль за качеством строительства, соответствием стандартам и нормам строительной продукции, материалов, конструкций и изделий в организациях и на предприятиях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

абз. 6:
приостанавливать строительство, приемку в эксплуатацию законченных строительством объектов и выпуск строительных материалов, конструкций, изделий и другой продукции при выявлении нарушений обязательных нормативных требований, а также применять установленные законодательством санкции.

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Министерство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Управление стандартизации и технического нормирования

А К Т
проверки соблюдения требований стандартов и технических условий на __________________________________________________

_____________________________________________________________
(наименование, ведомственная подчиненность и адрес предприятия)

“___“ _______________ 199__ г. ___________________________ ___
(место составления, название населенного
пункта)

Проверено соблюдение требований нормативно-технических документов при производстве и реализации следующей продукции:

1.
2.
3.

Основание ______________________ __________________________
(дата и номер задания на проведение проверки, шифр проверки

____________________________________________________________
по плану Минстроя Российской Федерации)

Ведущая организация по проверке _______________________ _______

____________________________________________________________
(наименование, подчиненность, адрес)

Руководитель проверки _________ ______________________________
(должность, инициалы, фамилия)

Участники проверки _______________________________________ __

___________________________________________________________
(должность, наименование организации, инициалы, фамилия)

Представители предприятия _________________________________
(должность, инициалы, фамилия)
___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

Проверка соблюдения требований стандартов и технических условий проводилась путем контрольной проверки продукции и условий ее производства, а также путем анализа записей в журналах службы технического контроля и лаборатории и отчетных материалов предприятия, характеризующих качество продукции, выпущенной за текущий и предыдущий годы.

1. Результаты проверки технической документации, технологии производства и организации технического контроля.

1.1. Лицензия на выпуск продукции __________________________

____________________________________________________________
(наименование продукции и обозначение стандарта, дата выдачи и срок

____________________________________________________________
действия лицензии, наименование организации, выдавшей лицензию)

1.2. Состояние нормативно-технической и проектной документации

____________________________________________________________

____________________________________________________________

1. 3. Состояние технологической документации и недостатки организации технологии производства____________________________

_____________________________________________________________

1. 4. Недостатки в организации и осуществлении технического контроля ____________________________________________________

____________________________________________________________

1.5. Предложения предприятия о внесении изменений в государственные стандарты ____________________________________

____________________________________________________________

2. Результаты проверки продукции:

2.1. Нарушения, установленные при проверке соответствия продукции требованиям стандартов и технических условий __________

____________________________________________________________

____________________________________________________________

2.2. Причины несоблюдения требований стандартов и технических условий _____________________________________________________

____________________________________________________________

3. Выводы:

3.1. Заключение о соответствии продукции требованиям стандартов и технических условий___________________________________________

_____________________________________________________________

3.2. Заключение по установлении фактов поставки продукции, не соответствующей требованиям стандартов и технических условий ____

____________________________________________________________

____________________________________________________________

3.3. По результатам проверки к предприятию применены меры:

____________________________________________________________

__________________ __________________________________________

3.4. Предложения: _________________________________________

____________________________________________________________

___________________________________ _________________________

Перечень приложений к акту:

1. _______________________________________________________

2. _______________________________________________________

3. _______________________________________________ ________

4. _______________________________________________________

5. ____________________________________________________ ___

Акт рассмотрен на техническом совещании предприятия

Составлен в _______ экз. и направлен (вручен)

1-й экз. _________________ _________________________________
2-й экз. __________________________________________________
3-й экз. __________________________________________________
4-й экз. _____________________ _____________________________
5-й экз. _____________________ _____________________________

Руководитель проверки ____________________________________

____________________________________________________________
(инициалы, фамилия)

Участники проверки _______________________________________
(инициалы, фамилия)

____________________________________________________________

____________________________________________________________

С актом ознакомлен и один экземпляр получил

Руководитель предприятия _________________________________
(подпись, инициалы, фамилия)

М.П.

ПРИЛОЖЕНИЕ В

СПРАВКА

к акту от "__"______________ 199__ г.
о производственно-технических данных предприятия

____________________________________________________________

____________________________________________________________
(наименование предприятия, ведомственная подчиненность, адрес)

1 . Предприятие введено в эксплуатацию в 1 9______ году.
2. Производственная мощность предприятия по объему продукции

____________________________________________________________

_______________________________________________ на 01.01.199 г.

3. Предприятие выпускает следующую продукцию:

1.
2.
3.

ИТОГО:

4. Технология производства проверяемых изделий ______________

____________________________________________________________

5. Состояние основного технологического оборудования (указать, обеспечивает ли технологическое оборудование выпуск продукции, отвечающей требованиям стандартов, технических условий. Если не обеспечивает ¾ указать причины, например, износ, неисправность и другие)
____________________________________________________________

____________________________________________________________

6. Обеспеченность контрольно-измерительными средствами (указать, какие контрольно-измерительные средства отсутствуют или имеются в недостаточном количестве. Указать, какие показатели качества продукции не контролируются из-за отсутствия контрольно-измерительных средств)

____________________________________________________________

____________________________________________________________

7. Численность службы технического контроля _____________ чел.;

стандартизации _____________ чел.;

лаборатории _____________ чел.

8. Предложения по совершенствованию стандартов на выпускаемую предприятием продукцию (изменение допускаемых отклонений, сокращение или введение дополнительных технических требований на продукцию, применяемые сырье и материалы, методы контроля и пр.)

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________

Директор (гл. инженер) ____________________________________
(инициалы, фамилия)

Начальник ПТО __________________________________________
(инициалы, фамилия)

М. П.

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

СПРАВКА

к акту от "__"________________ 19__ г.

о рекламациях за _________________________19__ г.
(наименование отчетного периода)

на проверяемую продукцию, выпускаемую __________________
(наименование
_________________________________________________________
проверяемого предприятия)

Начальник службы
“____" _____________________19 _____г. технического контроля _____________ __________________________
( инициалы, фамилия)
часть 1
часть 2